编者按：党的二十届三中全会提出，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。各地推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，在凝聚服务群众的同时，助力提升基层治理效能。
山东省东营市：
社区里的“幸福接力赛”
本报通讯员 赵尔靖
锦苑社区的独居老人家中，几名志愿者的歌声驱散了孤寂；物华社区的“共享菜园”里，银发志愿者与专业社工正合力翻土播种；东方社区活动室内，“东方好人”故事分享会响起阵阵掌声……这是山东省东营市推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展、赋能基层治理的生动缩影。
东营市以“新志愿 融治理”志愿服务体系建设为抓手，深入推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，形成“专业社工带动志愿者、志愿服务助力治理”的良好态势。
锦苑社区党委联合专业社工、志愿者策划“一个人的剧场”项目，为独居老人庆生。山东省东营市委社会工作部供图
专业社工推动邻里一家亲
东营市委社会工作部创新提出“新志愿 融治理”志愿服务体系建设，启动实施组织动员“红色领航”、服务供给“强链补需”、队伍建设“培优赋能”、阵地布局“全域提升”、志愿文化“浸润万家”、保障体系“同心守护”等六大行动，广泛引导志愿者、专业社工、退休老党员等力量参与，越来越多的居民通过参与志愿服务，走出家门、融入社区，从“生人”变成“熟人”再到“亲人”，共建共治共享的氛围愈加浓厚。
3月22日清晨，一群身穿红马甲的青少年志愿者敲响了86岁独居老人甄奶奶的家门。“我们是‘V笑有你’艺术团的，今天专门为您表演！”这是东营经济技术开发区胜利街道锦苑社区开展“一个人的剧场”志愿服务活动的一幕。
为解决治理资源分散、居民诉求复杂等难题，锦苑社区打造“V笑益起来”志愿服务品牌。胜利街道牵头成立社会组织服务与发展中心，建设项目孵化基地，向社区输入专业社工。社区党委设立12个网格党支部，成立邻里帮志愿服务队，带动296名党员认领126个志愿服务岗。专业社工牵头开展“才子计划”培育项目，挖掘志愿者潜能，培养志愿者技能，策划便民服务项目，引导居民参与“微改造”治理。
截至目前，锦苑社区半数以上居民注册为志愿者，“V笑生活帮”“V笑大碗茶”“星星成长”“一个人的剧场”等品牌不断涌现，“党员联动专业社工、带动四邻、辐射居民”的良好共治圈、服务圈俨然形成。
志愿服务有温度
东营市依托干部下基层、党员在居住地常态化发挥作用、大学生进社区等活动载体，大力实施“党员回家 志愿到家”行动，引导机关企事业单位党员、行业协会商会、商圈企业等通过结对服务、认领“微项目”“微心愿”等方式，开展有内容、有温度的志愿服务，让一名党员就是一面旗帜的作用充分彰显。
每周六一大早，东营区黄河路街道物华社区的“暖光助老惠民合作社”里头十分热闹。胜利油田退休职工、“全国劳模”杜全芳系着围裙，和其他暖光志愿服务队的成员们擀皮、调馅，不一会儿，饺子便摆满案板。“老杜，你这手艺比当年工作还利索！”85岁的李大爷笑着说。
物华社区是典型的老旧小区，基础设施老旧、60岁以上居民占比63%。社区党委以社会组织为驱动，以志愿服务力量为支撑，引入社会工作服务机构赋能，引导居民开展“低龄助高龄”“以老扶老”志愿服务活动。
“专业社工发挥资源链接作用，链接共建单位、爱心企业、社会组织资源，对35家单位、1家高校、160余家爱心商家的资源进行梳理，推动建立社区幸福联盟，推出七色管理、公益市集等一批志愿服务场景。”物华社区党委书记刘静雯介绍，立足居民多元需求，由2名小区党总支书记、138名红色楼栋长、388名党员中心户联合专业社工、志愿者、网格员一起组成“认亲队伍”，摸排出居民的7类15项养老服务需求，由社会工作服务机构联动辖区养老机构，通过“居民点单—社会组织派单—志愿服务力量接单—共建单位援单”形式，打造“周末饺子”“共享菜园”“守住钱袋子”等16个志愿服务项目。
一家人带动一群人
“很高兴能和邻居朋友们聚在这里，一起分享我们这个小家的故事……”一场由社区党委、社区社会组织联合会、专业社工共同策划的“东方好人”推选活动正如火如荼地进行着。
“东方好人”推选活动设置了好老公、好老婆、好儿子、好儿媳、好孙子等16个奖项，采取家庭推荐、个人自荐、上门动员等方式，鼓励每户家庭参与。东方社区党委书记盖霞介绍，评选只是第一步，关键在于好人好事的示范带动：“通过一个人带动一家人，一家人带动一群人，‘好人’效应持续显现，不少居民主动走出家门，自发建起了‘邻里守望’志愿服务队。”
东方社区位于垦利区老城区，人口密集，治理难度大。“从居民需求出发，我们由社区党委领办东方红服务社，内部孵化项目和社区社会组织，培育专业社工、志愿者，引导居民参与社区治理。”盖霞介绍，“我们还积极构建‘1名专业社工+1支专业队伍+1个专案项目’‘三专聚力’服务体系，联动正荣公益基金会成立社区微基金，培育‘金相邻’‘东方好人’‘安全守望者’等项目30余个，解决社区治理痛点问题47项，带动居民参与率提升40%。”
“当专业社工与志愿服务相遇，社区便有了温度；当居民成为主角，治理便有了生命力。”东营市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记吕国强介绍，“下一步，我们将持续在社区主阵地创新基层动员、挖掘社区能人、深化校社共建、探索商圈自治、强化专业赋能、做好融合文章，为推动基层治理现代化和满足群众美好生活注入活力。”
宁夏回族自治区银川市：
把急难愁盼问题变成志愿服务项目
本报通讯员 田金胜
宁夏回族自治区银川市坚持党建引领，聚焦提升服务群众质量、增强群众幸福感，深入开展“王兰花”式社区志愿服务培育选树活动，大力发展“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”融合发展模式，形成了专业社工、志愿者和其他公益资源协同配合、共同开展服务的工作格局，将暖心服务送到群众心坎上。
家住金凤区贺兰山中路街道阅海万家社区的彤彤是一名小学二年级学生，父母离异，母亲失联、父亲患有抑郁症，由爷爷奶奶照顾生活起居。由于年龄差距和观念差异，祖孙间时常产生矛盾。长期缺乏父母关爱，让彤彤变得有些敏感和自卑。阅海万家社区党委了解情况后，联合银川市春熙社会工作发展服务中心为她提供个案服务。专业社工和志愿者多次走进彤彤的家，给予她关爱陪伴与心理疏导。
银川市星瑞社会工作发展服务中心专业社工组织金凤区丰登镇联丰村村民开展志愿服务知识问答活动。银川市星瑞社会工作发展服务中心供图
“在深入了解服务对象需求后，专业社工凭借专业知识制定个案服务计划。但要将这些计划落实落地，还需要更多资源力量的支持和配合，志愿者的加入能够为我们开展服务提供人力支持。”银川市春熙社会工作发展服务中心负责人曾秀平感慨道。
除为居民提供个案服务外，居民的急难愁盼问题正转变为志愿服务项目。由原地质家属院、煤炭设计家属院、涤纶厂家属院“拆墙并院”改造而成的银川市西夏区朔方路街道玫瑰园社区，不仅老年人占比高，而且矛盾纠纷频发。为此，社区党委引导组建了“680”爱心联盟、“老王说和室”“平安使者”等志愿服务队，吸纳志愿者400余人，引进银川春晖社会工作发展中心等5家社会组织，有效发挥专业社工在组织策划、项目运作等方面的优势，指导开展各项活动40余场次，实施接地气、易参加的志愿服务项目11个，累计服务群众220余人次，化解各类家庭矛盾、邻里纠纷30余起。
银川市坚持把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，链接公益资源为32名特殊困难群众送去生活物资、大病医疗救助等，注重发挥专业社工优势与志愿服务作用，开展心理疏导等服务37场次，不仅使“专业社工+志愿服务”成为服务基层群众的重要方式，而且成为创新基层治理的重要支撑，奏响美好生活的幸福旋律。
“多亏了社区帮忙协调，没想到‘亮晶晶工作室’这么给力，帮我们解决了屋顶漏水问题，工作人员既专业又热情，太感谢了！”金凤区上海西路街道馨和苑社区紫云华庭小区居民曹宜婷说。
紫云华庭小区建成于2009年，楼顶防水层已老化，每逢下雨天，一些顶楼居民的家里就会出现渗水现象，物业公司维修人员小修小补，始终没有从根本上解决漏水问题。
怎么解决居民的烦心事？面对这一难题，居民的意见各不相同。有人希望开发商、物业公司能够承担维修责任，有人提议申请物业专项维修资金进行修缮，还有人认为屋顶漏雨只涉及顶楼住户，不愿意使用住宅专项维修资金。
馨和苑社区社会组织“亮晶晶工作室”及时介入，15名专业社工运用社区工作方法和沟通技巧，组织居民代表召开议事会，社区志愿者从旁协助，促成居民达成共识，推动房屋漏雨改造项目顺利实施。
“亮晶晶工作室”成立于2023年6月，汇聚了辖区超过40名的矛盾调解能人、专业社工和志愿者，先后解决群众烦心事18件、矛盾纠纷74件。
“能运用所学的专业知识，为邻居出一份力，我觉得很有意义”“工作室为我们志愿者参与社区治理提供了平台，我愿意继续为社区和谐尽一份力”……一句句朴实的话语，一件件暖心的实事，“亮晶晶工作室”工作人员的贴心服务赢得了居民认可。
面对复杂的基层治理难题，专业社工凭借其专业知识为问题的解决提供思路和方向；而志愿者则凭借广泛的群众基础，协助专业社工开展工作，提高居民的参与度，构建共建共治共享的基层治理格局。
银川市高度重视对专业社工和志愿者的培养。2024年以来，银川市委社会工作部先后举办社会工作者职业资格考试考前辅导10余场，组织近400名志愿服务骨干参加提升培训，面向长期从事社会工作并通过2023年社会工作者职业资格考试的人员发放奖补资金，涌现出“抱抱团”“送你一朵小红花”等一批“专业社工+志愿服务”融合发展品牌。
广东省深圳市坪山区：
从烦心事到暖心事，
专业力量就是不一样
本报通讯员 刘桂香 李银宇 何紫慧
广东省深圳市坪山区以六和社区为试点，推进党建引领“专业社工+志愿服务”深度融合，绘就共建共治共享的社区治理新图景。
专业社工带领志愿者运用“团队共创技术”开展议事协商。广东省深圳市坪山区委社会工作部供图
六和社区是一个城中村与花园小区交织的混合型社区，居民需求多样。聚焦群众急难愁盼，专业社工坚持需求导向，设计服务方案，志愿者积极参与，推动服务开展。在党建引领下，专业社工与志愿者携手，按照“需求摸排—资源整合—服务落地”的闭环模式，共同打造服务项目，形成了一套高效精准的服务体系。
为充分利用资源，社区党委开展“聚爱空间，爱不闲置”项目，由专业社工牵头调研，建立困难人群档案，志愿者通过“敲门行动”动员居民捐赠闲置物品，供困难群众按需领取。同时，专业社工链接爱心商家和政府资源，为特殊人群和高龄老人提供健康科普、上门义诊、公益资助等服务。
聚焦志愿服务专业化，在专业社工的推动下，社区建立“挖掘—赋能—实践”培育链，引导能人志愿者全程参与志愿服务项目的策划、实施，充分发挥专业社工与志愿者两者所长，形成“专业社工育能人、能人带志愿、志愿促能人”的良性循环。
专业社工通过线上线下相结合的方式，广泛挖掘能人志愿者，组建了“百名能人团”，以及“李黎有约”心理舒缓室等12个特色能人工作室，并开展领导力、活动策划等赋能培训，提升服务能力。为发挥能人作用，专业社工探索推行 “居民点单—能人派单—志愿者接单—专业社工评单” 的高效服务模式。目前，“百名能人团”已组织开展了100余场公益活动，服务5万余人次。
在专业社工的培育下，社区汇聚了各行各业的能人志愿者，涵盖文艺、调解、宣传等多个领域。例如，文艺达人戴升梅把编导经验教给社区“书香微剧社”，带领居民排练演出；80名党员教师志愿者搭建“心桥驿站”，每月为居民提供家庭教育指导和心理健康咨询；“百名能人团”设计志愿服务队伍LOGO，运营视频号记录志愿服务点滴，收获了1.6万点赞与转发……截至目前，六和社区培育了志愿服务队伍105支、志愿者1696名，组织开展矛盾纠纷调解、文明倡导、文体教育等10余类特色志愿服务，累计志愿服务时长超14万小时。
聚焦共治共享，专业社工运用专业知识和方法，搭建“讲事评事”协商治理平台，带动志愿者积极参与社区环境整治、邻里矛盾纠纷调解、关爱困难群体等各项活动，凝聚起社区治理的强大合力。
公共设施建设等问题一直是居民关注的热点。专业社工通过组建矛盾调处、文明倡导等10支志愿服务队，定期开展“讲事评事”会，依托“讲事评事室”和“百姓讲事评事亭”，专业社工和志愿者问需于民、问计于民，回应居民关注。
花园小区停车难问题突出，社区党委迅速牵头，联合专业社工与志愿者开展行动。专业社工与志愿者在小区出入口和停车区域蹲点调研，发放问卷，精准掌握停车高峰时段、车辆数量等关键信息。社区党委充分发挥协调作用，联合物业与交管部门反复沟通，最终在小区周边增设临时停车位。专业社工发动有施工经验的志愿者重新规划停车标线，并在施工中协调各方，及时解决问题。
“在这个过程中，居民的诉求得到了充分表达，各方智慧得以汇聚，小区停车难问题得到有效缓解，环境整治成效显著，花园小区实现了由乱到治的美丽蝶变。”六和社区党委书记张秋玲说。
此外，专业社工联合各方力量构建矛盾预警网和矛盾预警机制，指导志愿者担任“社区瞭望员”，并充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，深入社区网格，排查各类隐患，及时发现并上报潜在的矛盾纠纷。截至目前，已成功调解纠纷56起，居民满意度达95.6%。
编辑手记
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出，鼓励基层群众性自治组织搭建志愿者与社会组织、社会工作者合作平台，促进志愿服务融入基层社会治理。
山东省东营市以“新志愿 融治理”志愿服务体系建设为抓手，坚持党建引领，推动形成孵化培育、资源共享、项目驱动融合发展模式；宁夏回族自治区银川市以满足居民需求为导向，通过专业社工和志愿者的联动开展各项服务，积极助力解决基层治理难题；广东省深圳市坪山区以六合社区为试点，聚焦居民急难愁盼、志愿服务专业化、共治共享等方面，加强专业社工和志愿者的联动，并形成了“专业社工育能人、能人带志愿、志愿促能人”的良性循环……在具体实践中，各地坚持党建引领，将社区作为开展“专业社工+志愿服务”联动模式的主场景、主阵地，推动专业社工与志愿者紧密联动，通过“专业社工带领志愿者，志愿者协助专业社工”模式，把专业社工的专业优势和志愿服务丰富的人力资源优势巧妙融合，实现资源的高效整合与共享，为构建共建共治共享的基层治理格局注入源源不断的活力。