在北京市西城区，新就业群体被赋予一个响亮的名字——“西城小哥”，他们来自不同的行业，包括快递、外卖、网约车、家政、保安、物业、中介、餐饮等，虽然职业各异，但他们都身处城市运行和服务的一线，遍布在社区的每个角落，与群众有着广泛的接触，天然具备“移动探头”“流动哨兵”的独特优势。将这一群体有效组织起来，不仅能显著增强他们的社会认同感和归属感，更能为基层治理注入源源不断的活力。
基于此，西城区积极探索并打造了“城市响应人”志愿服务品牌，用“红墙意识”引领奉献精神。通过品牌建设，全力推动新就业群体从“管理变量”向“治理增量”转变，让他们成为红墙边光荣的一分子，共同建设安全稳定、和谐友爱的幸福西城。
2025年4月，西城区发布“城市响应人”志愿服务品牌，图为50位“最美城市响应人”合影。
强化政治引领，构建新就业群体志愿服务社会支持网络
习近平总书记指出：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。”在工作中，西城区注重将党建引领的政治优势转化为凝聚共识、整合资源、激发动能的社会效能。区、街道、社区分别建立联动机制，区委“两新”工委与顺丰、美团、京东等9个平台企业沟通联动，辖区66个网点站点以“整建制”形式与各街道结对共建，各社区深度服务新就业群体，构建起“平台推动自上而下”“社区兜底自下而上”的双向沟通机制。推动党组织有效覆盖，强化属地、企业、新就业群体多方联动，以快递分拣中心、外卖站点为抓手，建立8个新就业群体党支部，带动企业网点站点融入属地党建工作。同时，选优配强新就业群体党支部书记，将组织生活融入职业场景，引领“西城小哥”成为“第一现场响应人”，有效实现治理关口前移。注重关爱服务，在习近平总书记到西城区看望快递小哥五周年之际，打造北京市首个新就业群体友好街区，布局8类89个友好场景、17个24小时驿站、1500多个“骑心协力一平米服务区”。创办“三新学院”，深化小哥服务月、体育嘉年华、小哥春晚三大品牌，实施“暖新十条”解决急难愁盼，累计服务超10万人次，不断增强“西城小哥”社会责任感。
2025年7月，西城区为16位“最美城市响应人”代表家乡捐赠图书角。
激发“主人翁”意识，探索新就业群体志愿服务社会融合之路
发展新时代志愿服务事业，要抓住培育和践行社会主义核心价值观这个重点。西城区以“城市响应人”为抓手，让“西城小哥”在服务中实现价值认同、赢得社会尊重。强化价值引领，发挥“西城小哥”流动性强、活动区域覆盖面广、反应迅速等优势，开辟平安守护、环境维护、文明倡导、品质推荐、民情速递、助老服务“六大响应场景”，以“移动视角”捕捉治理细节、延伸治理末梢，在传递温暖中发挥价值、收获认同。激发双向奔赴，积极组建“西城小哥”志愿服务队，引导“城市响应人”当好兼职网格员、副楼长。实践中，中介小哥化身“好邻居”、快递小哥与老人达成“窗帘约定”、外卖小哥担任食品监督员和纠纷调解员、“西城小哥”助力全国经济普查等暖心案例，赢得了楼宇、商户、居民的多方好评，形成“你为城市付出、城市为你护航”的良性互动。推动学有榜样，顺丰快递员刘阔、齐南南先后获得“北京最美快递员”“北京市劳动模范”“全国优秀农民工”等荣誉称号，2名小哥被选为区党代表，9名获评“西城青年之星”，2名获评区级“两优一先”。2025年4月，全区选树了首批50名“最美城市响应人”，推出最美系列故事集。打造《西城小哥》广播剧，在网络平台收听超过120万人次，广泛传播“从善如流、向美而行”的价值理念。
2025年3月，“西城小哥”参与“文明随手拍”积分兑换奖品活动。
推动协同共治，探索多元互动协同治理新路径
“人人有责、人人尽责、人人享有”是社会治理共同体的关键所在。西城区努力通过“城市响应人”品牌，让新就业群体在离红墙最近的地方，获得感成色更足，幸福感更可持续。健全闭环管理机制，依托“发现问题—快速响应—处理问题—反馈结果”全链条，进一步缩短响应时长，弥补盲点空白。2024年，小哥通过“随手拍”上报问题线索1.7万条，推动问题解决率达83%，其中堆物堆料、井盖破损等安全隐患的发现、处置时效由平均3小时缩短至1小时，有效助力精细化治理。完善激励机制，依托“西城家园”红墙先锋线上报到平台，探索志愿服务积分兑换管理系统，推动小哥劳动价值、志愿贡献转化为实用奖励和荣誉激励。2025年“七一”前夕，西城区积极统筹“两新”工委成员单位资源，联动新的社会阶层人士，为“最美城市响应人”家乡捐赠书籍并寄去感谢信。西城区与河北、河南、新疆等地的小哥所在家乡村委会取得联系，在当地党群服务中心建立以小哥名字命名的图书角，把游子的牵挂、西城的温暖、奉献的精神一并传递给小哥家乡的父老乡亲，建立了“第二故乡”与“原生乡土”双向激励模式，深层激发争当“城市响应人”的治理热情。推动多方联动汇聚合力，将平台企业党组织纳入地区党建协调委员会成员单位，围绕社会民生、消费场景建言献策，形成“企业支持、社区联动、小哥参与”的共治格局。将志愿服务成效作为发展党员、职业晋升的参考，近两年已有7名热心参与志愿服务的小哥加入中国共产党，切实让“志愿服务”成为小哥成长的“幸福加分项”。
志愿服务是一项崇高的事业。西城区将始终牢记习近平总书记嘱托，以更高标准擦亮“城市响应人”品牌，为超大城市基层治理现代化贡献力量。（作者陈丹红，系北京市西城区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）